自贡市自然资源和规划局对市政协十五届委员会三次会议第134号提案的答复函
来源:自贡市自然资源和规划局类别:提案办理结果公开发布时间:2019-10-10阅读:
缪新航委员:
       您提出的《关于城区道路多建立交桥的建议》(第134号提案)收悉。感谢您对我市自然资源和规划工作的关心。我局对您的建议高度重视并进行了认真研究和办理,现将有关情况回复如下。
       一、我市城区交通的现状问题分析
       近年来,由于城市规模与人口不断扩大,机动车保有量急速攀升,城区交通拥堵问题日趋严重。经深入分析研究,造成交通拥堵的原因主要有以下三个方面。
       (一)机动车增速过快。机动车增长迅猛,已经超过城市发展速度,道路交通流量饱和或趋于饱和。根据市公安交警统计数据,截止2018年底,全市机动车保有量约49.1万辆,其中小型汽车25.5万辆。交通流量的持续增长,超出了城区主要道路特别是重要节点的负荷能力,成为诱发城区交通拥堵的一个极其重要的原因。
       (二)城市路网结构先天不足。受历史原因和地理环境的影响,我市组团式城市结构形态形成了自由式的网状道路系统,主干道系统空间布局不均衡,城市南北向的主干道不足,支路网严重短缺,交通循环能力较差,通达性不强,使得城区内的道路路网密度不够、通畅性受到制约,新老城区的联系通道出现了“易聚不易散”的瓶颈,导致进出通道在交通高峰时期拥堵较为严重。
       (三)畸型路口影响通行能力。异型平交路口多,路口通行能力弱,主城区Y型、X型路口较多,路口导向车道分配与流向不适应,在路口车流密度增大时,因路口畸形导致秩序混乱和交通拥堵,严重时将辐射影响到路段、片区,引发区域路网瘫痪,比如新桥路口、同兴路英皇路口等。
       二、应对城市道路交通拥堵已经采取的措施
       针对上述问题,近年来我们主动与市住建局、市公安局交警支队、市交通运输局以及各辖区政府积极会商,研究制定了以下具体措施。
       (一)对全域交通体系进行系统规划研究,从根本上改善我市交通环境。一是紧紧围绕市第十二次党代会确定的“建设川渝滇黔重要的综合交通枢纽”发展战略,坚持规划先行,高质量编制完成了《自贡市综合交通枢纽规划》,着力构建“两航四环十七射线”交通体系,为改善我市对外交通条件提供了规划依据。 二是为着力解决城市内部交通拥堵问题,编制完成了《城区交通缓堵保畅体系建设实施规划》。同时,以编制《国土空间规划》为契机,依托城市规划空间布局,着力构建以快速路和主干路网为骨架,次干路、支路为补充的城市道路系统,采取“梳理支路、梳畅瓶颈、梳通断头”策略,完善区域路网结构。  
       (二)科学规划立体化交通系统,打造城市快速交通。将老城区重要交通节点改造纳入城市复兴计划,按照近期实施渠化改造、远期预留立交规划的思路,结合棚户区改造逐步实施,如已于今年5月开工建设的富荣产城融合带道路(即S305线拓宽改造)项目中,将在交叉口节点修建航空大道、大件路、南环路、金海路等7座分离式立交,并同步考虑“互通立交+红绿灯管控”方式。对东部新城高铁连接线道路等项目,按照快速路进行规划设计,全线采用立体交叉方式,即将修建东环线立交、汇兴路东段2、3号桥、高铁连接线釜溪河1、2、3号桥等重大基础设施,并结合城市未来发展需要预留了高架通道,目前南岸科技新区至高铁站段道路已于今年5月开工建设。
       (三)大力实施交叉口改造,疏解节点拥堵。近年来在我市城区龙汇街、自由路、仁和路、盐都大道等14条主要道路风貌整治中,重点对道路进行了优化改造,特别是对道路路口进行统一设计,合理规划,充分考虑“人车分流”,重点解决“人车混行”造成的交通安全隐患等问题,完善道路隔离栏、斑马线、标志标牌、信号灯、过街天桥、地下通道等交通设施,结合统筹实施的示范特色街区打造,已经完成了汇川路、汇东路等道路交叉口节点渠化改造,理工学院地下通道、丹桂大街人行天桥、仁和路人行天桥等已经建成。同时,针对老城区檀木林-老四医院-解放桥地段、公园口-市一医院地段的交通拥挤情况,多次组织相关单位、专家及设计人员现场踏勘和规划研究,并向全社会有奖征集《檀木林四医院节点交通改造方案》,在科学论证的基础上形成了远近期优化缓解方案。目前,自流井区政府已经完成近期方案改造,使节点交通拥堵状况得到了一定改善,自由路公园口-市一医院路口人行天桥设计方案几经论证,已初步形成设计方案。
       下一步,我们将结合旧城改造和新区开发,将老城的部分功能逐步向新城疏解转移,实现职住同地,缓解老城区交通拥堵压力。根据东部新城规划,市委市政府已研究考虑将灯会、大型展会的地点转移到东部新城等新区,彻底缓解旧城核心商圈的交通压力。
                                       

                                                                                                                    自贡市自然资源和规划局
                                                                                                                         2019年6月14日
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