自贡市公安局对市十七届人大四次会议第100号建议的答复函
来源:自贡市公安局类别:建议办理结果公开发布时间:2019-09-29阅读:
罗文娟代表:
       您提出的《关于加强城区犬只的管理的建议》(第100号)收悉。感谢您对社会治安管理工作的关心、关注与支持!我局高度重视,立即责成治安部门予以认真办理。现将办理情况回复如下。
       一、加强犬只管理工作情况
       近年来,全市公安基层派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规,积极回应群众报警和投诉,对城市流浪犬、伤人犬进行捕杀,对犬只噪音扰民的违法行为进行教育处罚。据不完全统计,2018年至今,全市公安机关组织捕杀流浪犬、伤人犬26只;调解、教育、查处饲养犬只噪声扰民的违法行为21人次;结合创卫创文工作,开展文明养犬公益宣传4场次,取得了一定的效果。
       二、存在问题
       2003年,自贡市人民政府发布实施了《自贡市城区限制养犬管理办法》,划定了城市限制养犬区,并对个人和单位在限制养犬区内的养犬行为以及公安、城管、畜牧、卫生等部门在犬只管理方面的职能职责作了明确,其中赋予了公安机关对限养区内的养犬登记、办证;对无证无主犬只的捕杀和对违规养犬行为的处罚等职责职权,也是我市各级公安机关开展犬只管理的主要执法依据。2018年,《自贡市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定》(自府发〔2018〕13号)已经宣布《自贡市城区限制养犬管理办法》失效,其划定的城市限制养犬区也不复存在。目前,我市公安机关只能依据《四川省狂犬病预防条例》等相关规定开展犬只管理工作,对市民饲养散放大型犬、烈性犬、未免疫,一户多犬等群众反映强烈的扰民行为处罚无据,掣肘颇多,群众意见较大。
       三、加强犬只管理治本措施
       2019年4月2日,我局已就上述问题向自贡市人民代表大会常务委员会、自贡市人民政府书面报告,期望我市借鉴成都、眉山、达州、广元等地做法,通过人大立法或市政府制定规范性文件等途径出台符合我市实际的犬只管理规定,将我市的犬只管理工作纳入法制化轨道,明确养犬市民的权利义务以及公安、城管、卫健、农业、区县政府、街道社区等的职能职责,做到有法可依,执法规范。


                                                                                                                                              自贡市公安局
                                                                                                                                              2019年7月16日
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