自贡市金融工作局对市十七届人大四次会议第86号建议的答复函
来源:自贡市金融工作局类别:建议办理结果公开发布时间:2019-10-08阅读:
彭宏虓代表:
       您提出的《关于打造健康有序,充满活力的金融市场环境的建议》(第86号)收悉,感谢您对我市金融工作的关心和支持。对您的提案,我局高度重视,进行了认真研究办理。现将有关情况回复如下。
       一、关于引导民营企业了解市场行情,指导企业完善财务制度的建议
       引导民营企业了解市场行情前提首先了解企业在运营过程中存在市场方面的具体问题。涉及到中小企业相关信息的收集与落实,由我市经信局牵头负责;与农业有关的企业与相关产业由农业农村局牵头。通过收集、整理问题,在解决问题的同时,引导企业了解政策与市场运行环境。一是市经信局开展全市促进民营经济健康发展有关工作落实情况专项督查。2019年4月,市经济和信息化局牵头开展了全市促进民营经济健康发展有关工作落实情况专项督查,通过现场暗访、走访座谈、书面督查等方式,共收集到各类问题215个,以“发点球”方式反馈相关责任单位(需整改类问题199个,需关注类问题16个,目前已与企业沟通并完成整改161个),每月跟踪督导整改情况,推动政策落地落实。二是市农业农村局通过实体调研,摸清家底针对性地解决问题。去年11月,在李国贵副书记带领下,农业农村局牵头的第五调研组走访了自贡市盐味源食品有限公司、四川金瑞克动物药业有限公司等4家民营企业,实地了解了制约涉农民营企业发展的政府政策、生产要素等方面的问题。下午召开相关企业座谈会,会上针对部分企业反映的问题,我局建议企业编制一个系统方案,由区县农业农村局牵头,与县级相关部门会商提出解决方案,报县政府确定后实施,我局继续做好协调、督导和支持帮助工作。今年4月,农业农村局会同与绩效办组织农业民营企业座谈会,会议听取了参会民营企业对落实促进民营经济发展、降低实体经济发展成本相关政策落实情况的反馈。胥机农业、巨鑫油茶等15个企业,提出了关于融资难、能源供给不足、政策落实不到位等相关问题。农业农村局高度重视,将这些问题梳理后,由市绩效办将问题交办到相关市级部门,限期为企业落实到位。三是召开债券融资培训会议,完善企业财务制度。2019年1月23日,由人行市中心支行、市经信局、市金融工作局联合召开了债券融资培训会议,此次会议为参会企业提供债券融资相关法律法规知识和企业财务制度的相关知识的培训。
       二、关于指导国有商业银行提高对非公有经济贷款的比重,搭建优质民营企业融资绿色快捷通道,对于企业出现突然风险事件或信用违约,不粗暴断贷、抽贷和压贷的建议
       (一)开展全市银行业金融机构满意度评价工作。为了优化营商环境,促进我市银行业金融机构信贷工作提质增效,鼓励金融机构进一步加大对全市经济的信贷支持力度,合理增加对中小微企业、民营企业的有效信贷投入,优化信贷结构,促进全市民营经济健康发展,我局按季度开展全市银行业金融机构支持中小微企业、民营企业满意度评价工作。从政府层面收集中小企业对商业银行服务满意度,并将满意度及时地反馈给商业银行,倒逼商业银行改进服务水平。
       (二)制定对金融机构支持经济发展的评价激励办法。我局积极引导商业银行对中小企业发放贷款,支持民营经济发展。制定出台了《自贡市2017年金融机构考核奖励办法》(自金〔2017〕5号),鼓励引导银行加大对实体经济的支持,首次将金融机构对三农、小微、扶贫等项目的信贷支持纳入考核奖励,同时对银行的贷款增速和增量进行了考核。出台此项政策,主要为充分调动金融机构服务小微企业的积极性,在优化外部监管考核和内部管理激励两个方面同时发力。外部监管考核既要做好小微企业贷款“量”与“价”的监测考核,也要重视引导金融机构各部门形成发展普惠金融业务的合力。2017年,全市共兑现奖励152.5万元。印发《关于表扬2018年全市金融工作先进单位和先进个人的通报》(自金发〔2019〕11 号),褒扬先进、树立典型,进一步推动我市金融工作的发展。出台《自贡市银行业金融机构支持中小微企业、民营企业满意度评价工作方案(自金发〔2019〕18号),促进我市银行业金融机构信贷工作提质增效,鼓励金融机构进一步加大对全市经济的信贷支持力度,合理增加对中小微企业、民营企业的有效信贷投入,优化信贷结构。
       (三)我局协助市经信局出台《自贡市中小微工业企业提升贷新增贷款增信保证及风险补偿金暂行管理办法》。为解决中小企业融资难问题,此办法明确由市、区县两级财政共同出资5000万元,设立保证及风险补偿金,专户存入承办银行,由承办银行按照1:8的比例放大贷款金额,新增贷款总额度为4亿元,用于中小微企业融资贷款风险补偿。
       (四)组织召开各类风险化解会,尽量避免断贷、抽贷和压贷。我局一季度组织开展银政企担对接会,2019年上半年,我局成功召开融资风险化解会,帮助企业成功转贷770万元;召开融资协调会,帮助企业成功转贷3000万元。
       三、关于建立针对民营中小型企业的担保和贴息机制,为民营企业和小微企业配置专项风险资产额度的建议
       我市现有融资担保公司10家,其中国有融资担保公司2家,民营融资担保公司8家。融资担保在保余额12.43亿元,客户数311户。其中民营、小微企业在保余额10.61亿元,占全市融资担保在保余额的85.35%,融资担保公司成为缓解民营、中小微企业融资难、融资贵、融资烦的重要补充力量。关于针对民营中小企业担保问题,我局开展了以下工作。
       (一)继续引导和鼓励融资担保公司,加大为民营、中小微企业担保力度。鼓励通过政府注资、并购重组、引进战略投资者等方式壮大我市两类公司实力,支持富顺县政府设立政策性融资担保公司,提升我市融资担保能力,为区域经济发展提供支持。积极推进运作规范的融资担保公司与省级担保公司开展业务合作,提高担保公司经营管理水平和抵御风险能力,为企业融资提供有力的担保支持。
       (二)加大为民营、中小微企业担保的融资担保公司补贴力度。按照自贡市委、市政府《关于促进民营经济健康发展的实施意见》(自委发〔2018〕31号)要求:支持担保机构降低担保费率,担保费率不超过1.5%的,财政按担保额的1%给予补助,国有担保机构执行担保费率控制在1%以下,鼓励政策性融资担保公司为民营企业提供单笔300万元以下的贷款担保,不收取贷款保证金。我局积极落实相关要求,将《关于贯彻落实<四川省财政金融互动奖补资金管理办法>实施意见的通知》传达给各融资担保公司,并督促公司进行奖补申报,同时印发《自贡市金融工作局关于报送融资担保业务开展情况的通知(自金发〔2019〕10号)文件,积极引导融资担保机构降低担保费率,要求担保公司每月报送《融资担保公司担保业务情况表》,及时掌握担保公司费率水平,鼓励融资担保公司为民营、中小微企业发展服务。
       (三)多措并举完善民营中小型企业贴息机制。一是人民银行下发《关于开办支小再贷款 支持扩大小微企业信贷投放的通知》(银发〔2014〕90号),正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款,专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放,同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。《通知》明确,支小再贷款发放对象是小型城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和村镇银行等四类地方性法人金融机构。贷款条件设定为金融机构须实现小微企业贷款“两个不低于”,即上季度末小微企业贷款增速不低于同期各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。期限设置为3个月、6个月、1年三个档次,可展期两次,期限最长可达3年。为体现对金融机构发放小微企业贷款给予利率优惠,支小再贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上减点确定。二是据我局至邮储银行自贡分行调研了解,再就业贴息贷款,个人类最高贷款15万,2年利息全额贴息。企业最高300万,有抵押物的,贴息一半。企业无抵押物担保,若有担保公司担保的,免担保费。
       四、关于搭建全面的银企对接平台,针对性解决中小型民营企业信息不对等的问题
       我局积极举办中小企业与银行对接会议,着力解决企业与银行之间的信息不对称问题,2019年以来,我局已经举办了3场企业与银行融资对接会议,包括市级融资平台对接会、彩灯行业融资对接会、服务行业专题融资对接会。通过会议方式及组织银行到企业现场实地调研,使商业银行等金融机构充分掌握中小企业经营状况,减小金融机构与银行之间的信息不对称,使中小企业更加容易从商业银行获得贷款。


                                                                                                                    自贡市金融工作局
                                                                                                                       2019年8月20日 
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